Een verloren aanbesteding voelt definitief, maar dat is het niet meteen. Na de gunningsbeslissing volgt een korte periode waarin de beslissing nog kan worden aangevochten.
Wat de termijn inhoudt
Bij een aanbesteding volgens de Aanbestedingswet 2012 maakt de aanbestedende dienst eerst een gunningsbeslissing bekend aan alle inschrijvers. Daarna volgt een opschortende termijn van ten minste twintig kalenderdagen. Pas na afloop mag de overeenkomst met de winnaar worden gesloten. Deze termijn heet ook de standstill-termijn of de Alcatel-termijn, naar een uitspraak van het Europese Hof van Justitie uit 1999.
De motivering
De gunningsbeslissing moet de relevante redenen bevatten: de kenmerken en relatieve voordelen van de winnende inschrijving en de scores op de gunningscriteria. Een afgewezen inschrijver moet op basis daarvan kunnen beoordelen of het zinvol is om de beslissing aan te vechten. Ontbreekt die informatie, dan kan dat op zichzelf een reden zijn om de termijn als niet begonnen te beschouwen.
Kort geding binnen de termijn
Wie de beslissing wil aanvechten, moet binnen de termijn een kort geding aanhangig maken bij de civiele rechter, of bij een bestuursrechtelijke opdrachtgever het daarvoor voorgeschreven middel gebruiken. Vaak staat in de aanbestedingsstukken dat de dienst niet tot gunning overgaat zolang een tijdig aangespannen kort geding loopt. Een klacht bij het klachtenmeldpunt schort de termijn in de regel niet op.
Wat vooraf had moeten gebeuren
Een veelgemaakte fout is dat bezwaren tegen de aanbestedingsstukken pas na de gunning op tafel komen. Onduidelijke eisen, disproportionele geschiktheidseisen of een onjuiste weging van criteria moeten volgens de rechtspraak tijdens de procedure worden aangekaart, via vragen in de nota van inlichtingen of via een klacht. Wie dat heeft nagelaten, kan er na de gunning meestal geen beroep meer op doen.
Na de termijn
Is de overeenkomst eenmaal gesloten, dan is aantasting moeilijk. Alleen in uitzonderlijke gevallen, zoals een onrechtmatige onderhandse gunning zonder aankondiging, kan de rechter een overeenkomst vernietigen. Een afgewezen inschrijver kan dan nog schadevergoeding vorderen, maar die is lastig te bewijzen. De twintig dagen zijn in de praktijk dus het moment waarop het verschil wordt gemaakt.
Kantoor op dit terrein
Van Heeswijck Aanbestedingsadvocaat
Zelfstandig advocaat in Drachten, gepromoveerd op de rechtsbescherming van ondernemers bij aanbestedingen.
Profiel bekijken